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坚定不移发展社会主义民主政治 全面推进汕尾经济社会各项事业跨越发展

文章作者:佚名    文章来源:汕尾人大网 点击数次:  供稿时间:2013-5-15

【市委中心组理论学习中心发言材料】

坚定不移发展社会主义民主政治
全面推进汕尾经济社会各项事业跨越发展

市人大常委会常务副主任  林义君
(2008年6月23日)

  根据市委中心组理论学习计划安排,今天我就“坚定不移发展社会主义民主政治”专题学习作发言。我的发言题目是:坚定不移发展社会主义民主政治,全面推进汕尾经济社会各项事业跨越发展。下面,谈三点学习体会。一是深刻理解发展社会主义民主政治的重要战略思想;二是进一步统一思想,大力发展社会主义民主政治建设,推进汕尾跨越发展;三是加强人大工作,发挥人大在发展社会主义民主政治中的重要作用。
  一、深刻理解发展社会主义民主政治的重要战略思想
  深刻理解党的十七大报告关于发展社会主义民主政治的重要战略思想,要重点学习好三个方面内容:
  (一)深刻理解发展社会主义民主政治的重大意义。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。邓小平同志指出,没有民主就没有社会主义,就没有社会主义的现代化;社会主义愈发展,民主也愈发展。改革开放以来,我国一直随着现代化建设进程不断推进社会主义民主法制建设,不断推进政治体制改革,不断推进上层建筑与经济基础相适应,取得了重大成就,社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。
  首先,从改革开放以来我国民主政治历程来看,是在探索中逐渐形成中国特色社会主义政治发展道路的。
  党的十一届三中全会提出,要随着全党工作重心向经济建设转移,在推进政治体制改革的同时进行政治体制改革,发展民主、健全法制。
  在党的十二大会议上,邓小平同志代表我们党正确地提出走自己的路,建设中国特色社会主义。
  党的十三大会议提出,我国正处于并且长期处在社会主义初级阶段,对于中国国情有了一个科学、准确的把握。十三大以后,我们从社会主义初级阶段实际出发,逐渐提出建设中国特色社会主义民主。
  党的十四大以后,我们党带领全国人民坚定不移地走上了建立和发展社会主义市场经济的道路,围绕于此,对于社会主义政治建设的道路不断探索。
  党的十五大提出依法治国,建设社会主义法制国家的目标,为社会主义政治建设的理论和实践增添了新的内容。十五大以后,在总结社会主义政治建设历史经验,把握社会主义政治文明发展规律的基础上,党逐步提出坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一,是社会主义民主政治建设的基本原则。此后的十六大加以确认。
  2004年,十届全国人大二次会议通过的宪法修正案,首次将“人权”概念引入宪法,明确规定“国家尊重和保障人权”,这是我国民主政治的一件大事,是中国人权发展的一个重要里程碑。
  党的十七大提出中国特色社会主义政治发展道路的范畴,为中国的社会主义政治建设提供了根本指针。中国特色社会主义政治发展道路的提出,表明中国共产党对社会主义政治建设客观规律的认识上升到了一个新的水平。
  其次,社会主义民主政治内容是在实践中不断丰富和发展的。
  党的十五大以来,我国在发展社会主义民主政治上,实现了党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的伟大跨越。
  ——1997年9月,党的十五大确立“依法治国,是党领导人民治理国家的基本方略”,标志着党的治国理念和执政方式发生根本性转变。
  ——1999年3月,“依法治国,建设社会主义法治国家” 写入宪法,标志着我国迈出了走向法治决定性的一步,为社会主义民主政治建设注入鲜明的时代特色。
  ——2002年11月,党的十六大报告提出新要求:“发展社会主义民主政治,最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。”“中国共产党领导人民发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明……依法治国,建设社会主义法治国家”,写入十六大修改后的党章。
  ——2005年,以胡锦涛同志为总书记的党中央提出牢固树立社会主义法治理念的重要思想。
  ——2007年10月,党的十七大强调“扩大社会主义民主,建设社会主义法治国家,发展社会主义政治文明。”
  在推进法治上,从主要依政策执政,转向主要依法律执政。
  ——2002年12月26日,党的十六届中央领导集体首次集体学习,学的是宪法。以后,有关法治的学习次数最多,中央政治局空前重视法治。
  ——2004年9月,党的十六届四中全会明确提出:“依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式。”
  —— 2007年10月22日,胡锦涛同志在十七届中央政治局常委与中外记者见面时强调,我们一定自觉坚持科学执政、民主执政、依法执政,坚决做到清正廉洁、克己奉公,不断提高领导水平和执政能力,努力保持和发展党的先进性、使我们党始终走在时代前列。   
  在扩大民主上,实现了党内民主与人民民主的有机统一。
  ——2002年7月,中央颁布实施了《党政领导干部选拔任用工作条例》,加大了群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。
  ——2004年2月,我们党历史上第一部《党内监督条例》出台,扩大党内民主。
  ——2006年开始的县乡两级人大同步换届选举,规模空前,成为一次社会主义民主最广泛、最深刻的实践。
  ——2007年3月16日,全国人大通过关于十一届全国人大代表名额和选举问题的决定,首次明确规定了“在农民工比较集中的省、直辖市,应有农民工代表”。
  ——2007年10月,党的十七大提出:“建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”。
  此外,开门立法,就关系人民切身利益的重要法律草案向全社会公开征求意见,已进行了多次。
  在建设服务型政府上,保证权力为人民谋利。
  ——2004年早春,国务院制定《全面推进依法行政实施纲要》,政府法治建设驶上快车道。
  ——2004年7月1日《行政许可法》实施,为这项重要的公权力划定法律边界,近年来,中央到地方政府取消和调整一大批行政审批项目。各市、县建立了行政服务中心,简化审批环节,提高审批效率,大大方便了群众。这场浩大的行政审批改革,被称为政府的“自我革命”。
  ——2007年,国务院通过《政府信息公开条例》,“以公开为原则,不公开为例外”,标志着中国政府迈向“信息公开时代”。这次四川汶川地震后,我国政府表现出前所未有的透明度,深受国际社会的高度赞扬。
  这些重要历程和事例,说明了我国坚持国家一切权力属于人民,从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与,最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业,民主形式不断丰富,民主渠道不断拓宽。因此,我们要充分认识到,不断发展具有强大生命力的社会主义民主政治是中国共产党和中国人民始终不渝的奋斗目标。
  (二)深刻理解中国特色社会主义政治发展道路的内涵。党的十七大报告对中国特色社会主义政治发展道路作出了精辟概括,这就是“一个统一”和“四个制度”。“一个统一”,就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。“四个制度”,就是坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。深刻理解其内涵,必须掌握好四点。
  ⒈一个新论断。党的十七大报告在党内民主是党的生命这一科学论断的基础上,进一步扩展和概括而成“人民民主是社会主义的生命”的新论断,从而在历史上第一次把人民民主提升到了社会主义的“生命”的高度,揭示了民主与社会主义的内在本质联系。
  ⒉两个重申。党的十七大报告重申和强调,国家的一切权力属于人民、人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心;重申和强调了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
  ⒊三大要求。就是现阶段民主制度建设的具体要求。重点是建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表;深化司法体制改革,保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权;建立健全决策权、执行权、监督权既相制约又相协调的权力结构和运行机制。
  4、四坚持四原则。就是发展社会主义民主政治的原则立场。实践经验证明,发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。走中国特色的政治发展道路,必须做到“四个坚持”,把握好“四条原则”。“四个坚持”,就是坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导;坚持具有中国特色的基本政治制度;坚持中国共产党领导和发挥参政党作用相结合;坚持运用选举民主和协商民主两种重要的社会主义民主形式。把握好“四条原则”,一是要始终立足于我国的基本国情,使这条道路越走越实;二是要积极稳妥地推进政治体制改革,使这条道路越走越宽;三是要善于吸收和借鉴人类文明成果,使这条道路越走越活;四是要推进民主政治的制度化建设,使这条道路越走越稳。
  (三)深刻理解政治体制改革的总体思路和重大举措。党的十七大报告对我国政治体制改革作出了部署,提出了总体思路,既明确了我国社会主义民主政治建设的根本目的和发展方向,也确定了推进政治体制改革必须遵循的原则,并对深化政治体制改革提出了一系列重大举措。
  胡锦涛同志指出,深化政治体制改革,必须坚持正确政治方向,以保证人民当家作主为根本,以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标,扩大社会主义民主,建设社会主义法治国家,发展社会主义政治文明。要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平,保证党领导人民有效治理国家;坚持国家一切权力属于人民,从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与,最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业;坚持依法治国基本方略,树立社会主义法治理念,实现国家各项工作法治化,保障公民合法权益;坚持社会主义政治制度的特点和优势,推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,为党和国家长治久安提供政治和法律制度保障。
  为实现上述目标任务,提出了“六大举措”。一是扩大人民民主,保证人民当家作主;二是发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利;三是全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家;四是壮大爱国统一战线,团结一切可以团结的力量;五是加快行政管理体制改革,建设服务型政府;六是完善制约和监督机制,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。这六大举措涉及政治体制改革的方方面面,是我们经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得新发展的重要保障。这些部署,充分体现了我们党积极稳妥推进政治体制改革的坚定信心。因此,我们必须学习好、领会好、贯彻好、落实好政治体制改革的总体思路和重大举措。
  二、进一步统一思想,大力发展社会主义民主政治建设,推进汕尾跨越发展
  我们要通过深刻领会党的十七大关于发展社会主义民主政治的重大战略思想,不断地提高领导科学发展的能力,加快推进汕尾跨越发展。
  (一)我市民主政治建设取得的实效,为推进跨越发展提供了有力保障。近年来,我市在推进社会主义民主政治建设上,做了大量卓有成效的工作。市委中心组坚持理论学习,努力提高领导科学发展的能力和水平;“双挂双联”、“双融双建”、“双责双问”深入开展,党心民心进一步凝聚;“民主法治示范村”创建活动深入扎实,我们从红海湾东洲街道各村“两委”换届依法选举成功经验,体现了我市农村基层“两委”选举依法有序开展,基层民主积极发展;“行风热线”广泛地激发广大市民参与管理、监督经济社会事务的热情;行政服务中心、政府门户网站、行政审批电子监察的设立,提高了行政服务工作的透明度;《汕尾市建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施办法》的制定和实施,人大、政协和各民主党派作用的发挥,等等,这些都体现了我市社会主义民主政治建设的进步。社会主义民主政治建设的不断发展,推进了全市各项社会事业的全面发展。所以说,推进汕尾跨越发展,离不开民主政治建设的有力保障。
  (二)认清新形势新任务,不断增强发展社会主义民主政治的自觉性和坚定性。十一届全国人大一次会议全面贯彻和落实党的十七大精神,对我国政治经济社会发展作出了全面部署;省委十届二次全会提出全面建设小康社会,率先基本实现现代化,必须坚定不移地深入贯彻科学发展观,继续解放思想,坚持改革开放,努力争当实践科学发展观的排头兵;在最近召开的省委十届三次全会审议通过《中共广东省委、广东省人民政府关于全省争当实践科学发展观排头兵的决定》提出了争当实践科学发展观排头兵的总体要求、战略目标,强调“扩大公民有序政治参与,发展社会主义民主政治”,市委在继续解放思想破解发展难题过程中,审时度势,深入调研,开展了破解汕尾发展的“十大调研专题”,继续探索切合汕尾实际,具有可行性、可操作性的措施。面对新形势新任务,要保障全市各项事业建设的全面推进,我们就必须按照中央、省委的要求,切实把发展社会主义民主政治的战略思想认识清、把握准、贯彻好,不断增强发展社会主义民主政治的自觉性和坚定性,坚定不移地发展好社会主义民主政治,为加快推进汕尾跨越发展提供重要的政治制度保障。
  (三)围绕全局,更加自觉地把继续解放思想落实到推进汕尾跨越发展的部署上来。发展社会主义民主政治,有利于克服“见物不见人”的观念,坚持以人为本。我们要把发展社会主义民主政治与继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展有机统一起来,紧紧围绕党的十七大确立的主题和提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署和省委十届二次全会提出的继续解放思想,坚持改革开放,争当实践科学发展观的排头兵的新部署,十届三次全会提出争当实践科学发展现排头兵要做到“八个必须,八个解放出来”的要求,继续在武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫,更加自觉地把继续解放思想落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上来,体现到建设“活力汕尾、人文汕尾、和谐汕尾、清新汕尾”上来。
  三、加强人大工作,发挥人大在发展社会主义民主政治中的重要作用
  提高党的执政能力特别是发展社会主义民主政治的能力,加强社会主义民主法制建设,是各级党委的重要职责,也是各级人大及其常委会义不容辞的责任。党执政是通过国家政权机关来实现的。人民代表大会在国家政权体系中处于核心地位。党执政地位的巩固,党执政能力特别是发展社会主义民主政治的能力的提高,有些要通过人大及其常委会来实现。比如,党的路线方针政策要法制化,要由人大及其常委会通过立法来完成;党的主张要变为国家意志,要通过人大及其常委会按照法定程序来实现;党向国家政权机关推荐的重要干部,要经过人大及其常委会取得法定职位;党科学执政、民主执政、依法执政,发展社会主义民主政治,需要人大及其常委会通过依法履行职能,密切人大代表同人民群众的联系,使国家的立法、决策、执行、监督等工作更好地体现人民的意志,维护人民的利益,推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化,保证人民当家作主。市人大及其常委会要增强责任感、使命感,在市委的领导下,改进和加强人大工作。努力提高依法履职能力,坚定不移地发展好社会主义民主政治,为汕尾跨越发展提供良好的民主法治保障。
  (一)要提高加强监督工作的能力,为“三基地三经济带”建设创造良好的发展环境。要重点围绕实施“三基地三经济带”发展战略,就有关的法律、法规开展执法检查,保证法律、法规的实施,创造良好的法治环境。要进一步加强行政执法监督,规范行政行为,促进行政机关向有限、法制、服务、透明政府的转变,提高行政水平和行政效率。要加强对司法工作的监督,促进司法机关的队伍建设和制度建设,使之做到执法为民、秉公执法、文明执法、公正司法,切实维护公民和法人的合法权益。要加强计划、预算的审查监督工作,规范预算审查监督程序,扩大部门预算审查面,深化、细化部门预算审查,积极探索对预算进行实质性审查监督的新途径。要督促审计机关加强审计监督,推进审计工作的公开化和透明度,认真解决审计出的问题,保证计划、预算的完成。在依法做好人事任免工作的同时,要运用听取专项工作报告等形式,加强对选举和任命人员的监督,使之尽职尽责,严格执法,转变作风,廉洁从政,扎实工作。
  (二)要牢牢抓住推进跨越发展中具有长远性、全局性的重大问题行使好讨论决定权。适时听取和审议有关市五次党代会、市五届人大一次会议确定的目标任务、政策措施落实情况的报告,作出决议、决定,把市委有关“抢抓新机遇,推进新跨越,共建新汕尾”的重大决策变为地方国家意志,推动“八大工程”的有效实施。
  (三)要提高做好代表工作的能力,充分发挥各级人大代表在推进跨越发展中的作用。我市的各级人大代表有5000多人,这是保证人大工作密切联系人民群众的基础所在。市人大常委会要把加强代表工作放在重要位置,根据新形势、新任务的要求,以新的思路和创新精神,改进和加强代表工作,组织人大代表通过各种途径和形式管理国家和社会事务,管理经济和文化等各项社会事业,特别是要围绕当前破解汕尾发展“十大调研专题”这个中心任务,开展视察、调查、检查等活动,充分发挥人大代表在推进汕尾跨越发展中的监督、宣传、动员和带动作用。要尊重代表的民主权利,支持代表积极提出议案、建议、批评和意见,采取措施,加大力度督促代表议案、建议办理工作,发展好、维护好、落实好广大人民群众的根本利益。

( 文章编辑:swlkq )

 

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