充分发挥代表作用的探索与实践

作者:佚名    信息来源:广东人大网    点击数:301

  经过民主选举产生的人大代表,是国家权力机关的组成人员,是人民代表大会的主体,是人大及其常委会工作的基础,人大代表能否有效行使职权充分发挥作用,不仅直接影响到地方人大及其常委会的工作质量,而且还关系到国家权力机关职权的有效行使,关系到人民代表大会制度的完善和发展,更决定着人民群众能否最终行使当家作主的民主权利。

  第一,发挥人大代表联系党和政府与人民群众的桥梁纽带作用人大代表既要对群众负责,又要对组织负责,在人代会期间和闭会期间,应做到下情上达、上情下达。要多走访群众,及时掌握社情民意,把大多数群众的意见和要求反映上去,为党和政府准确把握群众脉搏,科学决策提供有力依据;要代群众之言,为经济社会发展出谋划策,在密切党和政府与人民群众的联系中发挥好桥梁纽带作用。一方面,人大代表要在履行职责中主动联系选民。代表在履行职责中要经常联系选民,随时了解民情、反映民意,将收集到的合理合法的群众建议、批评和意见及正当要求及时反映到相关部门,切实维护人民利益。另一方面,人大常委会要为代表发挥作用搭建平台,创造条件。在加强常委会与代表联系方面,可以采取实行常委会组成人员接待代表制度、联系走访人大代表制度、常委会各工作机构联系代表制度、邀请代表列席人大常委会会议等形式,使代表了解上情、反映民情。在密切代表与群众联系方面,可以通过建立代表联络站、组织代表走访选民、建立代表活动日、发放联系卡、设立代表信箱、组织开展代表向选民述职等形式,使各级人大代表始终保持与人民群众的密切联系。

  第二,发挥人大代表对“一府两院”工作的监督作用开展视察是人大代表知情知政、监督国家机关工作的重要途径,是代表闭会期间的主要履职形式,是对“一府两院”工作监督的一种有效方式。人大常委会应组织代表开展各种形式的视察调研活动,发挥人大代表对“一府两院”工作的监督和推动作用。首先,要发挥代表的专业优势,提高代表视察实效。人大代表视察要充分发挥各行各业代表的优势,利用视察机会,进社区、进企业、进学校,广泛听取群众的意见和呼声,了解群众生产生活中的困难和问题,积极为国家的经济建设和其他各项事业发展献计献策。其次,创新代表视察调研方式,有效推动政府工作。开展视察调研活动时,要摆脱被视察单位设计好的框框,切实增强实效。因此,可实行“六步走”的视察调研方法。一是选准课题。围绕政府重点推进的、群众关心关注的问题选题,确保课题选得准。二是制定方案。方案主要包括课题的内容分解、人员分组、时间安排等,依据详细的方案,调研工作有条不紊进行。三是学习法规。组织代表提前学习相关法律法规和与调研相关的知识,使代表对调研课题认识更加深入、准备更加充分。四是分组调研。根据调研课题的涵盖内容,细分为若干个子课题,相应地将代表分为若干调研小组,每小组承担一个子课题。各调研小组通过听取情况介绍、实地查看、小组讨论、形成子课题报告等环节,完成分组调研。五是集中研讨。在分组调研的基础上,代表组全体成员进行集体研讨,同时邀请相关单位参与,最后形成综合意见。六是形成调研报告。

  第三,发挥人大代表在经济社会发展中的模范带头作用人大代表在自己的日常工作和生活中,要模范地遵守宪法和法律,在执行政策、遵纪守法等方面发挥带头表率作用;要紧紧围绕党和政府的工作中心、围绕经济社会发展大局、围绕人大常委会的整体工作部署,确立工作目标与任务;要立足本职,爱岗敬业,创先争优,用出色的工作成绩引领本行业,当好地方经济社会发展的带头人。人大常委会要通过开展多种形式的活动,搭建平台,创造条件,推动代表发挥模范带头作用。

 

[充分发挥代表作用的探索与实践,《山东人大工作》2012年第10期](信息来源:《山东人大工作》2012年第10期)